民主与法制网讯（记者邵春雷）近日，安徽省政府办公厅印发《关于全面提升“综合查一次”改革质效的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在进一步规范涉企行政检查，优化营商环境。8月20日，安徽省政府新闻办举行新闻发布会，安徽省司法厅厅长罗建华对《实施意见》进行了详细解读。

　　党的十八大以来，习高度重视行政执法规范化建设，尤其强调规范涉民营企业行政检查。在党的二十届三中全会上，明确提出“要规范涉民营企业行政检查”，去年10月在安徽考察时，再次指出“要进一步规范涉企执法、监管行为”。

　　安徽省委、省政府积极响应，早在 2023 年就以省推进依法行政工作领导小组办公室名义印发《关于推行“综合查一次”制度的指导意见》，鼓励各地各部门探索优化检查方式，并取得了阶段性成果。然而，改革推进过程中仍暴露出诸多问题，如进展不平衡、协同机制不完善、经营主体获得感不足等，亟待解决。

　　2024年12月底，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，从国家层面首次对涉企行政检查作出专门部署。在此背景下，安徽省司法厅作为省政府行政执法协调监督机构，深入推进“综合查一次”改革，并在芜湖市开展试点工作，成效显著。芜湖市检查事项整合率达69.57%，检查企业次数较改革前减少约60%。基于芜湖试点经验，结合外省市特色做法，省司法厅牵头起草了《实施意见》，广泛征求16个市政府和51家省有关单位意见，并听取基层执法人员、民营企业家、行业协会商会的建议，最终于6月25日经省政府常务会议审议通过，7月1日正式印发实施。

　　《实施意见》设定了“三年三步走”的清晰目标路径。今年年底前，“综合查一次”制度将在全省全面推行；到2026年底，全省行政检查事项整合率、计划内联合检查实施率、经营主体满意度分别要达到70%、80%、90%；至2027年底，将形成成熟完善的“综合查一次”制度体系。

　　在“谁能查”方面，《实施意见》采取清单化管理、动态化调整的方式。依法向社会公布联合检查主体资格、检查依据、实施范围等内容，确保所有检查都在清单范围内进行，杜绝随意检查，做到“清单之外无检查”。

　　对于“查什么”，全面梳理涉企行政检查事项，以监管对象为联结点，按照“能合尽合、应减尽减”原则，统筹确定联合检查事项。整合归并部门内、部门间及层级间的检查计划，对边界模糊、执行弹性大的检查标准进行协商完善，保证一次检查能覆盖多项事务，避免重复检查，真正实现“进一次门、查多项事、一次到位”。目前，省本级已梳理发布两批联查事项清单，将36个行政执法部门的416项行政检查事项整合为75个联查场景，整合率超80%。

　　在“怎么查”上，以行政执法监管数字化转型为支撑，推行“一部门牵头，多部门配合”模式。全面推行扫码入企，经营主体通过扫码即可清晰了解检查信息，实现“发起任务亮码检查 评价反馈督促整改”闭环运行。同时，积极推广无感检查，采用多部门“一表通查”、简单事项“委托查”等举措，严格控制入企检查频次、时间和人数，最大程度减轻经营主体迎检负担。安徽省还推动双随机部门联合抽查集约化，采取“自上而下”的方式，统筹安排省、市、县三级抽查任务和实施主体，避免多层发起、层层加码。

　　《实施意见》充分运用工业互联网思维对政府执法监管行为进行流程再造，实现“三个统筹”。一是统筹严格与规范。坚决压减不必要的检查事项，降低不合理的检查频次，为经营主体创造宽松发展环境；但对于食品药品、安全生产、生态环保等群众关切领域，特别是针对投诉举报或转办交办问题，严格检查，确保监管不缺位、不越位。二是统筹监管与服务。明确行政执法单位既是监管部门也是服务部门的定位，推行包容审慎的监管新模式。通过“风险+信用”监管、“指导+服务”执法、“教育+培训”管理等措施，将服务贯穿行政执法全过程，引导企业合法经营，预防和纠正违法行为，用“无感监管”为企业提供“有感服务”。三是统筹减负与增效。综合运用政策法规、资源配置、信息技术等手段，将企业“多次迎检”的隐性成本转化为政府内部流程优化成本，既减轻基层执法单位监管负担，又为经营主体提供集成式“增值服务”，做到“管住风险、无事不扰”。

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　　安徽省此次全面提升“综合查一次”改革质效，将有力推动涉企行政检查规范化、高效化，进一步优化营商环境，增强企业获得感和发展信心。未来，随着《实施意见》的深入落实，各项改革目标有望逐步实现，为安徽省经济高质量发展注入新动力。